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曲靖市科技创新与人才队伍建设 促进产业转型升级存在的问题与对策
2014-11-29 22:30:30   点击:

臧国书
 
  摘 要 :改革开放 30多年来,曲靖经济取得了巨大的成就。但长期粗放的、资源依赖型的发展已难以为继,生态环境的承受力也是有限的。产业转型升级势在必行。科技创新和人才队伍是支撑曲靖产业转型升级的两个重要因素。本文简要分析了上述两个方面存在的主要问题并提出了相应的对策措施。
  关键词:转型升级科技创新人才支撑改革开放30多年来,中国经济经过长期的发展、积淀,目前已处于转型升级的阶段,曲靖亦然。曲靖市产业转型升级面临着科技创新能力弱、人才队伍支撑不足等方面的巨大制约。


  一.曲靖科技创新与人才队伍支撑产业转型升级存在的主要问题
  科技创新方面:其一,企业创新主体培育不足。企业家量小质弱;高层次科技创新人才缺乏;产业技术工人培养不力。其二,科技创新投入总量太小。2013年,全市财政科技投入为20706万元,财政科技投入占财政支出的比重仅为0.7%左右,远远低于全国平均水平(4.37%)。我市科技研发经费虽然逐年增加,但受财力限制,科技研发投入总量不足,从科技局看,每年仅有400万的专项经费。其三,创新研发平台建设滞后。高新技术产业发展与全市工业经济发展不相符。科技型企业总量(截止2013年底为75家)不足,其中高新技术企业(24家)占全市规模以上工业企业(534户)的比例(4.49%)很小,与曲靖市建设现代工业强市及产业转型升级的要求极不相符。其四,具有市场竞争力的核心技术研发能力较弱,自主创新能力和辐射带动作用不强,研究开发基础条件差,研发平台建设滞后。到目前为止,全市共建立1个重点实验室、3个工程(技术)研究中心、24个省级(市级39个)企业技术中心 ,无院士(专家)工作站。其五,配套企业技术含量不高,产业链不完善,工艺与管理水平相对落后,煤化工、矿冶、机械等传统产业比重较大,抗风险能力较弱,战略性新兴产业发展滞后,企业转型升级任务艰巨。
  人才队伍方面:产业人才的家底 不清,需求不明;创新人才的引进乏力、使用不当;缺乏科学的人才培养 与使用机制。
  二、曲靖科技创新与人才队伍促进产业转型升级的主要对策
  (一)科技创新促进产业转型升级的对策
  一是确定科技创新支撑产业转型升级的总体设计。二是完善区域创新体系,加快创新合力凝聚。加强企业技术创新。完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系;推进科研院校科技创新;加大政府科技制度创新;加强科技中介服务创新。三是加强创新平台建设,增强自主创新能力,完善区域创新平台。按照资源集聚、特色明显、功能分区、错位发展的原则,规划建设曲靖国际商务区、曲靖科技城、曲靖科技孵化城为主体的科技创新带。高水平推进国家级经济技术开发区建设,全力争创国家级高新技术产业区。推进重大科技创新平台建设。推进区域性行业创新平台建设,紧密结合区域块状特色经济转型升级的需要,建设一批行业重大科技创新平台,突破一批共性关键技术。加大对区域重点行业创新平台的政策扶持力度,提高对块状经济转型升级的支撑作用。提升企业孵化平台水平。加快企业孵化器建设,形成多层次多元化科技企业孵化体系 。加快科技公共服务平台建设,有效整合各类科技创新资源,加快建设具有公益性、基础性、战略性的公共服务平台。四是加大企业创新培育力度,提升转型升级动力。着力培养现代企业家;着力培育高新技术企业;着力培育创新型企业。五是健全政产学研合作机制,促进科技成果产业化。完善政产学研对接机制;完善技术成果交易转让机制;完善政府科技管理和服务方式;完善科技成果转化促进机制。建立完善科技成果转化的财税促进政策,探索科技成果股权化制度改革,积极开展期权激励试点,支持成果所有者和完成人按比例共享成果交易和转化收益。六是健全科技金融体系,加大科技创新投入。完善多元化科技投入体系;促进科技金融结合;完善科技金融中介服务体系。七是优化科技创新环境,营造转型升级氛围。加强科技创新领导;完善科技创新制度 ;培育科技创新文化。
  (二)人才队伍支撑产业转型升级的主要对策
  产业转型升级,企业是主体,人才是关键,加强企业人才支撑体系建设,是加快企业自主创新,推动产业转型升级的重要保障。一是健全产业人才管理服务机制,做到家底清、需求明。针对产业发展人才队伍家底不清,需求不明的问题,应逐步完善产业发展人才管理服务体系,制定相关政策性文件 ,确保人才工作家底清、需求明。相关部门联动,尽快出台《曲靖市产业转型升级人才队伍建设规划》,为曲靖市产业转型升级提供系统人才服务。二是加快科创人才培养引进工作 ,做到留得住、干得好。建立完善科技创新创业人才培引长效机制,努力营造科创人才成长的良好环境。大力培养高层次专业技术人才,健全以职业院校为基础、企业为主体的高技能人才培养培训机制,积极培育高级技工。加大领军人才和创新团队引进力度,优化人才发展环境。加强人才政策研究,形成创业创新支持、企业人才优先开发、产业集聚区人才保障、人才优先投资等人才发展政策体系。三是着力优化曲靖职业教育资源,培养好产业技术工人。拿出勇气,下大力气,着力优化整合曲靖职业教育资源,充分发挥曲靖职业教育在产业技术人才培养中的重要作用。曲靖市职业教育要以市场需求为导向,找准自身定位,优化专业设置,根据经济社会发展、产业升级的要求,做强做特优势专业,使职业教育的人才培养紧贴产业结构,人才知识结构紧贴岗位需求,增强人才培养的针对性和实效性。从简单的劳动力输出市场真正转变为产业技术人才的培养基地。

作者简介:臧国书,曲靖师范学院教授,科学技术副处长,曲靖高校社科联秘书长,曲靖市科学技术协会副主席。
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