首页 > 文明创建 > 正文

加快推进曲靖经济发展转型升级的思考
2014-11-29 22:16:10   点击:

滕黎南
 
  摘要:加快经济发展转型升级是关系全市经济发展全局的紧迫而重大的战略任务。曲靖市作为一个以重化工为重点的经济大市,在推进经济发展转型升级方面存在着一系列问题。为此,应通过抓好结构调整、科技进步、消费升级和转变政府职能四个方面的 工作,积极有效地推进曲靖市经济发展转型升级。
  关键字:曲靖 经济发展 转型 升级
 

  经济转型是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲,经济转型是经济体制的更新,是经济增长方式的转变,是经济结构的提升,是支柱产业的替换,是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。按转型的状态划分:分为体制转型和结构转型。体制转型:指从高度集中的计划再分配经济体制向市场经济体制转型。结构转型:指从农业的、乡村的、封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会转型。结构转型的目的是实现经济增长方式的转变,从而在转型过程中改变一个国家和地区在世界和区域经济体系中的地位。
  加快转变经济发展方式、推进曲靖经济转型升级,是深入贯彻落实科学发展观、贯彻省委九届八次全会精神的具体体现,是事关曲靖经济社会发展全局的战略任务,是奏响曲靖在全省率先建成小康社会的关键举措。根据曲靖良好的区位优势、资源优势 和环境优势,要加快转变经济发展方 式,推进转型升级,应着力抓好以下 四个方面的工作。
  一、在结构调整上下功夫,以产 业优化引领转型
  转变经济发展方式,必须彻底转 变粗放型经济增长方式,加快调整产 业结构,加快发展高能低耗型、环境 友好型产业,提高发展能力。
  一是要加快发展新兴产业 。围绕要素投入结构,进一步加强科技、人才等投入力度,有重点地发展新能源、新材料、电子信息、光伏光电、生物医药高新技术产业,用现代技术改造提升传统优势产业,以信息化工程为抓手,着力推进优势行业的信息化改造 ,提高企业研发 、制造、营销、管理环节的信息化水平,促进信息技术与传统产业的融合。
  二是要大力发展环保型工业。始终坚持生态第一,保护第一,绝不上破坏生态、污染环境的项目,突出环评前  置审批,严把工业项目落地关口 ,着力引进和培育绿色环保型企业。推进企业清洁生产,不断提高资源利用效率,减少废弃物排放或达到“零”排放;狠抓节能减排,落实目标责任制,加快重点节能工程和污染减排项目建设,坚决淘汰落后产能和工艺 。加强资源开发的生态环境监管,逐步建立资源开发建设项目的生 态环境监察体系,做到自然资源开发 利用与保护并重。
  三是要加快发展曲靖的高原特色农业。一定要真正实现曲靖农业大市的特点:突出曲靖特色、曲靖品牌;在种植、养殖方面实现曲靖农业的跨越发展;在农产品加工方面实现新的突破;在庄园农庄方面把现在有优势的农庄做大、做强,做出曲靖样板、曲靖农庄;在生物农业方面一定要充分利用曲靖的气候优势、森林优势、土地优势、生物资源优势,依托生物 科技做强曲靖的生物产业。
  四是要加速发展旅游产业 。着力创新旅游产品,紧扣科学规划、建设精品、规范经营三大环节,用“起步与全国同步”的战略眼光,加快旅游开发步伐,努力做到大手笔规划、高起点开发、高效益运营,打造精品景区,努力提高景区景点的旅游开发水平,增加景区的文化内涵;要适应旅游消费结构的变化,大力发展体验式旅游,比如生态漂流、森林避暑、野外探险等旅游休闲新热点;加强景区安全、餐饮卫生、商品交易、污水排放等方面的管理,包装一套土特产品,开发一批特色工艺纪念品,进一步推进旅游“吃住行游购娱”六要素的配套完善,为游客提供舒适愉悦的旅游环境;要创新营销手段,进一步整合营销、策划、宣传等旅游资源;策划有特色、有创意、有轰动效应的旅游活动。做到策划不断 ,亮点不断,营造全方位、立体型、日常化的强势宣传氛围。要创新联动机制,要把整个曲靖旅游资源与云南的旅游资源串珠成链、结线成网,整合出一批精品旅游线路,辐射带动周边景点景区,形成整体旅游优势和品牌。
  二、在科技进步上下功夫,以创新发展加快转型只有大力推进科技创新、体制机制创新,才能为加快转变提供强大动力。要把创新作为转变经济发展方式的主要着力点,引导企业跳出传统的靠拼资源、拼消耗的发展路子,转变为靠科技进步增强企业核心竞争力,走科技创新驱动、资源高效利用、效益明显提升的路子。
  一是强化技术创新,增强核心能力。全面落实推进企业自主创新的各项引导激励政策,设立自主创新专项资金,引导企业加大科技创新投入。着力提高高新技术产业比重,引进高新技术企业落户开发区、园区,积极促成科研院校在园区建立主导产业科研基地。
  二是提升工业质量 ,打造优势品牌。制定出台“名牌兴企”战略,引导企业做好中国名牌,国家免检、省市名牌产品的申报、创建工作,全面开展质量兴企活动,增强企业竞争力。
  三是引导投资重点 ,提高产品质量。要把投资的重点转移到提高产品的质量上,以过硬的产品质量打开市场销路。通过政策的引导,促使招商引进新的投资主体向高新技术产业转移。要把投资的重点向改造现有企业 ,提高现有企业的技术水平上倾斜,不要出现上了一批新项目,又丢下了一批老企业的情况。要把投资的重点转移到大项目能催生大工业、提升大工业竞争力的建设上,为经济持续健康发展增强后劲。特别是要充分利用曲靖开发区被确立为科技发展型开发区的机遇,加快开发区的科技创新,以开发区为龙头来带动整个曲靖的科技创新。
  三、在消费升级上下功夫,以内生动力驱动转型。
  把适当提高消费率作为经济发展的一项重要任务,从调整消费与投资关系着手,正确处理经济建设与人民生活的关系,在保持投资适当增长的同时,促使消费需求增长快于投资需求的增长,逐步改善曲靖高投资、低消费的经济发展格局;通过理顺收入分配机制,扩大低保覆盖面,充分利用税收等手段,缩小收入差距,提高城镇中低收入居民的收入水平;继续深化消费体制改革,完善以个人消费为主体的消费制度,彻底改革各种福利、供给型消费体制,并加快行政职务消费货币化制度改革;努力增加农民收入,提高农民消费水平;加快建立健全社会信用体系,积极发展信贷消费。要大力发展生产性服务业,激活消费需求。发展各类中介组织,完善金融、保险、信息、咨询、会计、法律服务体系。顺应城乡居民消费特点和趋势,发展家政服务、物业管理、室内装饰和租赁业,引导其向企业化发展。落实促进服务业发展的各项政策,鼓励社会资金投入服务业,营利性事业单位加快改制为企业,政府机关和事业单位加快推进后勤服务社会化改革。
  四、在政府转变职能上下功夫, 找准突破口助推经济转型升级。
  曲靖的产业发展 ,煤炭和依托煤炭产业发展起来的煤电、煤化、煤冶等产业产值占其全部工业产值的80%以上,而非煤产业所占比例不到20%,从而形成了曲靖产业结构“重工太重、轻工太轻”的不平衡发展格局。在新的发展背景下,原有的产业结构已经不能适应于新的生产力的发展要求,加之受宏观经济的影响,曲靖经济今年进入了“发展冬季”的特殊时期。
  从全国经济形势看,我国经济发展正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段,通过认真分析,结合曲靖的发展探索和实践,生物产业、食品加工业、文化旅游业和民间金融业潜力是曲靖未来的重要产业发展方向。
  在新课题和新问题叠加的形势下,曲靖市委、市政府对全市经济发展思路做出了新的研判,确定了新的科学的发展方向——要改写曲靖“重工太重、轻工太轻”的格局,就要在做好煤电化冶产业、非煤传统产业、战略性新兴产业“三篇文章”的同时,大力发展轻工业,加快战略性产业转型升级步伐。依笔者之见,政府应该在以下几方面加以突破:
  一是在强化规划实施上谋突破; 二是在提高产业水平上谋突破;三是在调整产业结构上谋突破;四是在完善产业监管体系上谋突破;五是在建设产业园区和重大项目上有突破;六是在改善投资环境上谋突破;七是在发展接替产业上谋突破。
  总之,经济的发展和产业的转型升级发展,曲靖既面临严峻挑战也有着重大机遇。如若能真正在结构调整上下功夫,以产业优化引领转型;在科技进步上下功夫,以创新发展加快转型;在消费升级上下功夫,以内生动力驱动转型;在政府转变职能上下功夫,找准突破口助推转型升级,那么,曲靖经济的发展和产业的成功转型升级就是完全可以预期的。

作者简介:滕黎南,男,中共曲靖市委党校,副校长,副教授,研究生学历,研究方向:社会主义理论和实践、党建。

 
版权所有:曲靖市社科网
2013 Daimler AG 隐私条款 滇ICP备14000317号-1

滇公网安备 53030202000214号