提高营运客车卫星监控定位率
2014-03-05 17:01:13   点击:

 
吕  平
   一、公司概况
  云南曲靖交通集团有限公司是国家双一级客、货运输企业,全国道路运 输百强诚信企业、云南省百强企业、曲靖市重点骨干企业,下辖分公司和子 公司 70 多个,拥有机动车 4056 辆。曾获得云南省第一家“全国大庆式企业”、 全国交通系统第一家“国家一级节能企业”、全省“一级先进企业”和“云 南省安全生产先进集体”、“全国安全生产管理建章立制推介三等奖”等荣誉。 公司贯彻科学发展观,坚持“修己安人,和谐运输;安全优质,满足顾客; 节能环保,持续改进;注重效益,造福员工”的管理方针,以构建安全、高效、 环保、节约型企业承包为目标,通过了质量、环境、职业健康安全管理体系 认证,保持持续、稳定、健康的发展势头。
  二、选题理由
  (一)政策导向
  国家《安全生产十二五规划基本思路》提出要“推进安全科技进步,提 升技术支撑能力,突出科技进步对安全生产的促进和保障作用”。明确要求, 要建立与行车记录仪或卫星定位系统(简称 GPS,下同)装备相配套的安全 管理制度。
  (二)管理要求
  曲靖地处滇东高原、四省结合部,山地为主,气候多变,公路总里程 14912 公里,但道路等级低,急弯陡坡临崖多,车辆超速行驶极易失控而发 生事故。运用高科技手段加强道路客运车辆动态监管工作,预防和减少道路 交通运输事故刻不容缓。
  三、现状调查
  曲靖交通集团历来重视安全生产,为治理客车违法超速等顽症,公司 9 座 ( 含)以上客车于 2006 年全部安装了卫星定位车载终端 ( 简称 GPS,下同), 客车 GPS 在线率稳定保持在 95% 以上,客车运行中的违法行为得到了有效监控。 不过 ,“道高一尺 , 魔高一丈”通过分析公司 2010 年一季度交通肇事原因, 小组发现违法超速现象又出现反弹 :2010 年 1-3 月交通事故肇事原因统计分析表
 
序号 肇事原因 事故频次 频率 % 累计频率 %
1 超速行驶 14 50.00 50.00
2 疏忽大意 5 17.86 67.86
3 违章操作 3 10.71 78.57
4 措施不当 3 10.71 89.29
5 其他原因 2 7.14 96.43
6 机械故障 1 3.57 100.00
7 合计 28 100.00 ——

  2010 年 1-3 月交通事故肇事原因排列图显示 : 超速导致的肇事频率达50%,成为引发交通事故的关键因素。
  为什么客车 GPS 在线率稳定保持较高水平的情况下,作为重点监控的超速行为仍然出现反弹现象?通过深入分析,小组发现了问题:发生超速肇事的客车,有相当部分的 GPS 虽然在线,但却没有定位。 车载GPS终端一旦不定位,监控中心就不能监控相关客车运行过程的实时、 准确、完整的数据!
  企业安装 GPS 车载终端的初衷,就是要通过GPS监控车辆的运行状态以进行实时控制,必要时可倒查历史运行轨迹,以获得驾驶员超速超限等违法证据,有的放矢地进行教育处罚,从而达到控车速、纠违章、降事故、保安全的目的。这就好比是为管理者安上了“顺风耳”、“千里眼”。然而,一些法纪意识淡薄、见利忘义、不愿接受管束的驾驶员却有抵触情绪,认为 安装车载 GPS 是“买个笼头把自己拴起来”。为违法超速,多拉快跑,有的违规私装电源控制开关、有的屏蔽信号天线、有的拆改终端设施等,企图让GPS变成“聋子” 、“瞎子”,使管理者抓不到其违法违章证据,规避监控。监管与反监管之间的“博弈”,主要通过GPS定位率指标来反映 。
  所谓 GPS 定位率,指卫星定位监控系统能够正常记录监控对象实际位置、行驶速度等相关信息的在线车辆占所有安装 GPS 车载终端车辆的比例。运输车辆在线并定位,管理者就能够对运输车辆实施有效监控;反之就可能失去有效监控。小组针对14次超速肇事的原因进行了统计分析:

                              2010年度超速肇事台账

 
  台帐显示:2010年一季度全公司客车发生违法超速导致的14次事故,尽管这些肇事车的GPS都在线,但仅有4车次的 GPS 定位,还有10车次 GPS 不定位,监控平台不能监测定位监控数据,14次因违法超速而导致事故的客车GPS定位率仅为 28.6%。小组举一反三,对2010年3月全公司客车的GPS定位率进行了抽样调——
2010 年 3 月客车 GPS 定位率抽样调查统计表
 
序号 单位 总车数 定位车辆数 不定位车辆数 定位率(%)
1 宣威公司 389 341 48 87.7
2 曲客公司 191 137 54 71.7
3 罗平公司 159 117 42 73.6
4 师宗公司 132 94 38 71.2
5 陆良公司 66 50 16 75.8
6 沾客公司 44 34 10 77.3
7 马龙公司 12 10 2 83.3
8 富客公司 148 121 27 81.7
9 会泽公司 78 60 18 76.9
10 昆明公司 26 21 5 80.8
合计 集团公司 1245 985 260 79.1

  抽样调查显示:全公司1245辆营运客车GPS定位率为 79.1%,也就说还有占 20.9%、260辆客车不能有效监控,监控平台不能测得客车定位监控 数据,GPS 就会变成“聋子的耳朵”,客车 GPS 定位率不高,运输安全管理就会出现监控盲区,管理者将无法实时全面监控车辆运行,安全隐患十分严重 !
  四、目标设定
 
  提高客车 GPS 定位率,加强监控,消除隐患,势在必行,刻不容缓。 小组就此设定攻关目标——采取有效措施,把营运客车GPS定位率从79.1% 提高到95%以上。
  目标论证
  一是政策环境有利,行管部门规定客车GPS装置必须工作正常、数据准确、监控有效方可办理营运许可审验手续;
  二是售后服务和组织措施较为完善,能够确保GPS设备的完好率,排除GPS不定位故障在技术上完全可行;
  三是公司各级领导重视,监管制度健全,人财物有保障。
  五、原因分析

  客运车辆 GPS 定位率不高的原因:驾驶员—认识不到位对监管有抵触情绪—人为造成 GPS 不定位 设备 - 质量存在一定差距——相关部件容易出故障——设备维修周期过长环境 - GPS推广应用有难度——对GPS运用技术不熟悉管理——GPS管理机制不健全 - 相关部门联动不密——企业监督管理不到位 - 宣传教育不够——企业监督管理不到位 - 内部查处不力

         GPS 定位率低末端原因分析确认表
 
序号
 
末端因素
 
分   析
 
确 认
 
1
人为造成 GPS 不定位 据调查:驾驶员安全意识淡薄,有抵触情绪,不爱惜或故 意损坏设备、拆卸天线、加装电源控制开关的占 35.6%  
要因
 
2
设备部件易出 现故障 据调查:新装车辆 GPS 不定位,属设备质量导致不定位的 约占 4%  
非要因
 
3
GPS 推广应用 存在难度  
据调查:GPS 在云南应用时间不长,不利于推广应用约占 3%
 
非要因
 
4
相关部门联动 不密切 据调查:相关部门联动不够密切,尚未完全形成多部门联 合监管的机制,约占 3%  
非要因
 
5
设备维修周期 过长  
据调查:维修方没有严格履行协议,维修超期的占 21%
 
要因
 
6
 
宣传教育不够
据调查:内部宣传力度不够,驾驶员不了解 GPS 使用方法 的约占 2%  
非要因
 
7
 
内部查处不力
据调查:企业内部查处不力,不定位车辆没纳入报班验证 仍给予报班的约占 31.4%  
要因
 
  六、要因确定
  GPS 定位率低原因分析显示:“人为造成 GPS 不定位”、“设备维修 周期过长”、“内部查处不力”三项末端原因对客车 GPS 定位率的影响合 计达 88%,解决这三项末端原因对于提高GPS定位率意义重大,因此将其确定为要因:GPS定位率低要因分析饼分图

  七、制定对策
  对策表(一)
 
 
对策
 
目标
 
措 施
 
时间
 
执行人
 
检查人
 
 
 
 
 
 
强化教育结 合重点检查 , 控制人为不 定位行为
 
 
 
 
 
 
 
提高 GPS 定位监控 执行效果
 
 
 
1、加强驾驶员安全法制教育,讲解 GPS 定位监控的重要性,提高驾驶员配 合监控的自觉性 ; 通过对违法驾驶员的 重点教育 , 整治人为不定位行为 , 遏制 隐患漫延;
2、定时逐车倒查 GPS 历史轨迹数据 , 对有规律的经常定位中断或刚维修好就 不定位的车辆 , 列为重点监控对象 ; 3、有的放矢整治人为不定行为 , 跟踪检 查重点监控对象 , 现场搜集驾驶员人为 规避监控的证据。
 
 
 
 
 
 
 
 
6月 30 日前
 
 
 
 
 
陈定海史永鑫 张宝法 冯国喜 刘汉林
郭   云
王   波
 
 
 
 
 
 
 
 
吕平
 
 
  对策表(二)

 
对策 目标 措 施 时间 执行人 检查人
 
 
配置备用 设备 缩短维修 时间
 
 
 
确保设备 3 天内维 修完毕
1、各分公司成立 GPS 监控管理领导小组,落 实 GPS 监控管理责任,承担车载终端完好率 及运行的监督检查;协调督促 GPS 车载终端 售后维修服务工作。
2、统一购置周转设备 , 分发到各分公司备用 设备故障较大不能在 3 天内维修完毕的先装 上周转设备,确保定位运行。
 
 
 
 
6月 30 日前
 
张宝法 冯国喜 刘汉林 陈庆川 郭   云
字   洁
 
 
 
 
陈定海
 
 
  对策表(三)
 
对策
 
目标
 
措 施
 
时间
 
执行人
 
检查人
 
 
 
 
采取措施杜 绝 GPS 不 定位客车报 发班
 
 
 
 
消除不定位 客车违规报 发班现象, GPS 监控措 施到位
1、对查有证据、擅自改(拆)装 GPS
车载终端或屏蔽 GPS 天线等人为造成 GPS 不定位的驾驶员,严肃查处。 2、加强三级 GPS 平台监控,督促各单 位跟踪历史轨迹倒查,落实对不定位车 辆的监管,不定位车辆作停班锁定,人 为造成不定位情节严重的退出营运。 3、修订和完善《GPS 安全监控管理制 度》, 规范 GPS 监控和管理 , 落实单位 领导的管理责任。
 
 
 
 
 
 
6月 30 日前
 
 
 
刘云才 史永鑫 张宝法 冯国喜 刘汉林 陈庆川
 
 
 
 
 
 
陈定海
 
 
  八、实施对策
  对策实施(一)
  1、加强驾驶员安全法制教育,讲解GPS定位监控的重要性,提高驾驶员配合监控的自觉性;对违法驾驶员进行重点教育,启发驾驶员认识人为干 扰不定位行为的危害性,遏制隐患的漫延。
 活动期间,小组深入各分公司举办培训班 60次,1250 辆安装 GPS 客车 驾驶员全部参加了学习 ; 同时还举办2期90人次的违规驾驶员重点学习班 ,组织观看《安全警示教育片》2次,结合人为干扰不定位,逃避监管,耍小聪明惹大麻烦悔之晚矣的教训现身说法,增强抵制违章行为的自觉性。
  2、对所属单位的60多名安全员进行 GPS 历史轨迹数据查询操作培训,传授鉴别人为干扰不定位与设备故障不定位的知识技能,督促和指导各单位每天逐车倒查GPS历史轨迹数据,把有规律的经常定位中断或刚维修好就不定位的车辆,纳入重点监控对象。

 
          (下为云 D52711 号车 GPS 监控历史轨迹图表)
 
   3、有的放矢整治人为干扰不定位行为 , 上路跟踪检查监控对象 , 核实不 定位原因 , 现场搜集驾驶员违规证据。在 11-12 月期间 , 小组投入 120 人次, 上路检查 263 台次 , 查获私装电源控制开关、 拆卸天线、信号屏蔽装置的 22 车次 , 查实因设备故障不定位的 6 车次 , 掌握了整治的主动权。(检查私 装电源控制开关的等现场图片)

对策实施(一)检查:驾驶员安全意识提高,措施执行力加大,GPS监控效果明显,对策目标实现。

 
 
强化教育结合重点检 查 , 控制人为不定位 行为
 
 
提高 GPS 定位 监控执行效果
通过安全法制强化教育,上路跟踪暗查,整治人为 造成 GPS 不定位的行为,提高了 GPS 定位监控执行 力。活动前人为违规造成不定位比例 35.6%,活动后 基本上杜绝人为造成不定位的情况。  
 
对策目标实现实施(二)
  1、各分公司成立 GPS 监控管理领导小组,落实 GPS 监控管理责任,承 担 GPS 车载终端完好率及平台运行的监督检查;在终端设备维护工作上改 变过去由集团公司统一签订维修协议的方式,由各分公司与售后服务维修方 签订维修协议,细化双方权利义务,集团公司监督严格按协议履行。
  2、公司统一购置周转设备 150 套,按车辆比例发放到各分公司,对设 备故障较大、不能按期维修好的,先装上周转设备,确保客车定位监控。对 送修的故障设备 , 由各使用单位对口与售后服务商对接 , 减少中间环节 , 提高工作效率 , 确保在承诺时间内维护好送修设备。

对策实施(二)检查:维修服务改进 , 设备保障能力增强 , 对策目标实现
项目 对策目标 实施效果 结论
 
 
缩短 GPS 故 障设备维修 时间
 
 
确保故障设备 在 3 天内维修 完毕或换上备 用设备
 
所属 10 个客运单位分别与售后服务方签定并履行维修协 议,98% 以上的故障设备均能在 3 天内完成维修,特殊 情况不能按期维修好的用周转设备安装。 活动前维修超期造成不定位比例 23%, 活动后维修超期造成不定位比例 2%。
 
 
 
对策目标实现实施(三)

1、对擅自改 ( 拆)装 GPS 车载终端或屏蔽 GPS 天线等人为造成 GPS 不 定位的驾驶员,按管理制度严肃查处。活动期间共查获和处罚人为不定位驾 驶员 22 人 ( 次), 初犯者写出保证立即整改 , 给予罚款处罚 ; 屡犯者立即停 班 , 视整改效果和认识态度重新申报发班。
2、加强客运站三级 GPS 平台监控,督促各单位跟踪历史轨迹倒查,对 不定位车辆现场落实监管措施,客车 GPS 不定位信息及时登录《安全信息 系统》报班验证数据库,杜绝不定位客车违章出站。

 
            GPS 监控平台实时监控实况图

  对人为造成 GPS 不定位的违章行为进行联合整治 , 登录进“黑名单”, 发现一起停班一起 , 让以身试法者承担锁定停运的后果。
  3、修订和完善《GPS 安全监控管理制度》, 规范 GPS 监控和管理 , 实行 各单位客车 GPS 定位率每日报告制度和 GPS 定位率首 ( 末)位通报办法 , 凡 客车 GPS 定位率不达标的单位,对单位领导问责。
 
 
  对策实施(三)检查 : GPS 监控管理措施到位,对策目标实现。
 
 
项目 对策目标 实施效果 结论
 
 
采取措施杜绝 GPS 不定位或违 规客车报班发车
 
 
GPS 监控措施到位 , 消 除不定位或违规客车报 发班异常现象
 
活动前监管不到位,不定位或人为干扰定位未 处罚仍报发班的比例占 31.4%, 活动后不定位、或人为干扰 GPS 定位未处罚仍 给予报发班的异常现象基本消除。
 
 
对策目标实现
(2011 年 2 月客车 GPS 定位率日报柱状图略)
 
  九、攻关效果检查
  (一)营运客车 GPS 定位率持续提高(详见 2011 年 2 月定位率统表)
 
序号 单 位 车辆总数 ( 辆) 定位(辆) 定位率 (%)
1 宣威公司 389 386 99.23
2 曲靖客运分公司 193 193 100
3 罗平分公司 159 157 98.74
4 师宗分公司 132 132 100
5 陆良分公司 66 66 100
6 沾益客运分公司 44 43 97.73

 
7 马龙分公司 12 12 100
8 富源客运分公司 149 149 100
9 会泽分公司 79 78 98.73
10 昆明大宣公司 27 26 96.30
合计 集团公司 1250 1242 99.36
       

  (二)奠定了“实时监控” 的技术基础
为验证巩固期效果 , 小组对 2011 年一季度全公司交通肇事原因进行统 计分析 : 因超速行驶导致的事故频率仅为 15.6%, 已由活动前的第一位下降到第三位。

          2011 年 1-3 月交通事故肇事原因统计分析表
 
序号 肇事原因 事故频次 频率 % 累计频率 %
1 措施不当 16 50.00 50.00
2 违章操作 7 21.88 71.88
3 超速行驶 5 15.63 87.50
4 疏忽大意 3 9.38 96.88
5 其他原因 1 3.13 100.00
6 机械故障 0 0.00 100.00
7 合计 32 100.00 ——

提高客车 GPS 定位率后,企业能够实时监控客车的行驶速度、行驶路线、 所处位置等状态,对异常情况能及时预警,有效遏制了客车驾驶员的违法行 为,震摄了那些爱耍小聪明、动歪脑筋的超速者,提高了安全管理制度的执 行力,奠定了“实时监控” 的技术基础。
  (三)公司安全生产形势稳定好转
与十五末同期对比,公司十一五末交通事故频率大幅下降,安全生产形势 稳定好转。(请看图表)

 
 
 
时 间
 
 
车辆数
(辆)
 
事故 次数
( 次)
 
事故 频率
(次/ 百车
 
受伤 人数
) (人)
 
受伤 频率
(人/ 百车
 
死亡 人数
) (人)
 
死亡 频率
(人/ 百车
 
经济 损失
) ( 万元)
 
经损频率
( 万元/百 车)
十五末
(2005 年)
3703 177.25 4.79 112 3.02 11.75 0.32 403 10.9
十一五末 (2010 年)  
3994
 
100.75
 
2.52
 
88.5
 
2.22
 
5.75
 
0.14
 
574
 
14.37
同期 对比  
+7.9%
 
-43.2%
 
-47.4%
 
-21%
 
-26.5%
 
-51.1%
 
-56.3%
 
+42.4%
 
+31.8%
 
  安全管理经验被安监总局纳入教材:集团公司《安全隐患的治理经验》 被国家安全生产监督管理总局宣传教育中心单独作为一个章节编入《道路运 输企业负责人与安管人员培训教材》,作为典型经验推广。
  十、巩固措施:
  标准化情况:本次攻关活动形成的《客运车辆卫星监控管理制度》和经 验,纳入了《安全管理制度》,充实完善了安全管理体系,提高了制度的执 行力。

  十一、下步打算
  2011 年 1-3 月交通事故肇事原因排列图显示 : 驾驶员“处置措施不当” 导致的事故频率为 50%, 已上升到第一位。下一 步,小 组 将 围 绕 纠 正 驾 驶 员处置措施不当课题开展攻关活动。
 
                     作者单位:曲靖交通集团有限公司安全管理课题攻关小组 
                        成员:吕 平、陈定海、陆灿宁、刘云才等
                        (刊载于《云南交通企业》2011 年 3 月)
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